И что изменится в дальнейшем.
По данным социологических исследований, тема здравоохранения остается в топе. И связано это теперь не только с существующими проблемами в отрасли, но и с пандемией – она ожидаемо обострила запрос людей на качественную медицинскую помощь. Эксперты отмечают, что если раньше люди в основном говорили о нехватке врачей, отсутствии необходимого медицинского оборудования, больниц или поликлиник в регионах и, как следствие, недоступности медицины в целом, то теперь еще и рассуждают о том, как изменилась инфраструктура здравоохранения в лучшую сторону. Это стало очевидным после того, как люди в массовом порядке непосредственно столкнулись с условиями пребывания в лечебных учреждениях и работой врачей. Престиж медиков соответственно также вырос, пропорционально положительным оценкам их деятельности.
Пандемия изменила многое — в первую очередь, сами больницы. В учреждениях кратно увеличили число специализированного оборудования. Сдвиг случился и в законодательстве. Госдума разрешила дистанционную продажу лекарств, упростила процедуру регистрации новых препаратов, сдержала рост цен на них в период пика. Эти меры, безусловно, не ситуативные, а результат не одного года работы. Просто COVID-19 выступил своего рода катализатором и ускорил принятие нужных решений. И, по сути, это только, что называется, верхушка айсберга. Потому что система здравоохранения всегда требует донастройки — и не всегда та же исполнительная власть может заметить, что те или иные изменения необходимы. Тогда на первый план выходят общественно-политические институты, которые напрямую общаются с людьми. «Единая Россия» четыре года назад запустила партийный проект «Здоровое будущее». При учете, что партия обладает самой разветвленной в стране сетью отделений, информация, которую она получает с помощью партпроекта, становится подспорьем для принятия конкретных решений.
«Мы со всеми работаем рука об руку — и в Госдуме, и с правительством. Идеи, которые мы предлагали, воплотились в жизнь во многом благодаря партийным инструментам. Мы прекрасно отдаем себе отчет, что есть задачи, которые не всегда может решить исполнительная власть. Она недостаточно гибкая, у нее не всегда есть достаточная обратная связь. Мы же, в свою очередь, ее обеспечиваем — региональные отделения формируют запрос, который есть и у пациентов, и у профессионального сообщества», — говорит координатор партийного проекта «Здоровое будущее», председатель комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрий Морозов.
По словам парламентария, внутри партпроекта заложено несколько приоритетов — от бюджета, который выделяется на медицину, до развития первичной медико-санитарной помощи, лечения онкологических заболеваний, совершенствования школьной медицины, системы лекарственного обеспечения. Проект дает свои плоды — к примеру, детская медицина стала частью нацпроекта «Здравоохранение».
«Кроме того, мы помним последнее решение президента о том, что часть налога на доходы граждан свыше пяти миллионов рублей будет направляться на лечение орфанных заболеваний. Этими вопросами мы также занимались», — напомнил Дмитрий Морозов.
«Здоровое будущее» проводит всевозможные мониторинги в регионах, к примеру, не так давно активисты и волонтеры партпроекта проверяли состояние детских больниц и поликлиник, первичных отделений. Во всем этом, по словам Дмитрия Морозова, помогают врачи на местах. Высокая степень взаимодействия субъектов России становится драйвером развития системы здравоохранения в целом. Успешным региональным практикам на заседании общественного совета партпроекта придается определенный статус, и затем их рекомендуют реализовывать по всей стране. Таким образом, масштабирование получили проекты Мурманской (Уроки здоровья), Липецкой (Горячая линия) и Волгоградской (Онкодозор) областей.
«Я считаю знаковым то, что мы создали сильный общественный совет при партпроекте, экспертный совет из сильных академиков. В основе нашей работы — мнение граждан и профильного сообщества, и это не просто «красное словцо». К примеру, медучреждения не могли полностью справиться с ситуацией по онкобольным. Но мы создали партийную горячую линию по этому вопросу. В результате тысячи людей получили помощь», — отметил Дмитрий Морозов.
Уже в 2020 году партпроект проверил – доходят ли до врачей выплаты, положенные им за работу в «красной зоне» во время пандемии. В результате справедливость в каждом конкретном случае восстановили — и освободили выплаты от НДФЛ.
Сейчас разрабатывается федеральный стандарт безопасности работы медиков. Необходимость его внедрения была очевидна давно. Еще одна инициатива, которая стала актуальной в условиях пандемии — телемедицина.
«Мы потратили полгода на подготовку законопроекта. Понимали, что в него потом потребуется вносить изменения, но он был необходим для формирования правоприменительной практики. В период пандемии мы стали драйверами модернизации и либерализации этого процесса. Шикарные практики показали Москва, Татарстан, другие регионы — врачи могли проводить онлайн-консультации, осмотры, ставить диагнозы дистанционно», — рассказывает Дмитрий Морозов.
Пакет поправок в закон, которые позволяют ставить диагноз и назначать лечение благодаря телемедицинским технологиям, принят во втором чтении.
Телемедицина стала одним из направлений, которое планируют развивать в рамках так называемых «регуляторных песочниц». Это позволит проводить эксперименты и развивать отраслевые стартапы, к примеру, использовать искусственный интеллект для постановки диагнозов. То же касается консультаций по полису ОМС. Это не предусмотрено законодательством, однако может быть протестировано. По словам секретаря Генсовета «Единой России» Андрея Турчака, телемедицина обладает большим потенциалом развития.
«События последних месяцев наглядно показали необходимость внедрения новых и, в первую очередь, дистанционных, технологий в здравоохранении. «Единая Россия» еще в начале года призывала расширить возможности телемедицины, сделать ее полноценным инструментом работы с пациентами. Многие наши предложения нашли отражение в новом законе, который позволяет применять телемедицинские технологии при эпидемиях или чрезвычайных ситуациях. Этот закон был оперативно принят на фоне развития пандемии коронавируса при поддержке партии. В то же время телемедицина обладает огромным потенциалом, который следует использовать не только в экстренных ситуациях. Рассчитываем, что ее дальнейшее внедрение пойдет быстрее благодаря «регуляторных песочниц», — подчеркнул Андрей Турчак.
Региональный координатор партпроекта «Единой России» «Здоровое будущее» Анна Малышкина рассказала, что в Ивановской области в первой половине 2020 года был проведен ряд мероприятий по формированию здорового образа жизни. Состоялись информационные встречи с жителями районов по вопросам женского здоровья, лекции-тренинги волонтеров Ивановского НИИ материнства и детства «Крепкая семья-крепкая Россия» с учащимися школ и колледжей.
По словам Анны Малышкиной, особого внимания заслуживает презентация проекта по созданию Центра охраны репродуктивного здоровья подростков на базе Ивановского НИИ материнства и детства, которая состоялась в ходе встречи Президента РФ В.В. Путина с общественностью Ивановской области 6 марта 2020 года. Затем разработка этого проекта была включена в перечень поручений президента органам исполнительной власти по итогам визита в Ивановскую область.
«Ежегодно в Ивановской области активно реализуется закон Ивановской области о наказах избирателей. На 2020 год перечень наказов избирателей утвержден Законом Ивановской области от 29.11.2019 года № 66-ОЗ. В нем предусмотрены средства на укрепление материально-технической базы, ремонтные работы учреждений здравоохранения Ивановской области, а также приобретение медицинского оборудования, – напомнила Анна Малышкина. – На указанные цели в текущем году предусмотрено около 10 млн руб. Также предусмотрены средства на установку спортивных площадок в муниципальных образованиях Ивановской области.
В Ивановской областной Думе созданы комиссии по здравоохранению, на заседаниях которых регулярно рассматриваются вопросы, касающиеся мер, направленных на поддержку работников здравоохранения, доступности оказания медицинской помощи в регионе, сохранения здоровья школьников при реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в школах Ивановской области. По итогам заседаний принимаются соответствующие рекомендации для органов государственной власти Ивановской области.
«На заседании комитета по социальной политике 24 августа рассмотрен проект закона Ивановской области «О внесении изменений в Закон Ивановской области «Об образовании в Ивановской области», которым предусмотрено обеспечение в соответствии с федеральным законодательством обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных образовательных организациях Ивановской области и муниципальных образовательных организациях не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, – рассказала Анна Малышкина. – На указанные цели планируется выделение средств из федерального бюджета при условии софинансирования из областного бюджета. Профильным комитетом рекомендовано принять Закон, рассмотрение законопроекта планируется на ближайшем заседании Ивановской областной Думы.
По словам регионального координатора партпроекта «Здоровое будущее», в период пандемии коронавирусной инфекции в Ивановской области на базе региональной общественной приемной был открыт волонтерский центр по оказанию помощи гражданам в связи со сложившейся неблагоприятной эпидемиологической ситуацией. Работа в нем была организована сразу по нескольким направлениям. В их числе – оказание помощи гражданам в возрасте «65+»; помощь многодетным семьям, семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации; помощь семьям медиков и семьям учителей; доставка бесплатных продуктовых наборов; консультирование по вопросам, касающимся режима самоизоляции. Вся эта работа также в целом была направлена на сохранение здоровья жителей Ивановской области.