Складирование твердых коммунальных отходов вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления, запрещено законом.
Для лиц, осуществляющих сброс отходов производства и потребления в несанкционированном месте для его размещения, предусмотрена уголовная, административная и материальная ответственность.
Федеральным законом от 14.07.2022 года № 287-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения в статью 8.2, которой минимальная санкция за складирование мусора в неприспособленных для этого местах для граждан выросла до 7 тысяч рублей.
Статья 8.2 дополнена 4 пунктами, регулирующими ответственность за незаконный сброс мусора в местах, не предназначенных для этого. Также введены в действие нормы, предусматривающие конфискацию транспортного средства (как легкового, так и грузового) при обнаружении факта выгрузки из него отходов вне специально отведенных для этого мест с одновременным применением административного штрафа значительного размера вплоть до 50 тысяч рублей – на физических лиц и до 200 тысяч рублей – на юридических лиц.
Существенно упрощен порядок привлечения виновных лиц к ответственности. Так, теперь поводом для возбуждения указанного административного дела могут являться любые фото, видеозаписи, позволяющие идентифицировать транспортное средство (например, государственный номерной знак, VIN) во время совершения неправомерных действий, связанных с размещением отходов на почву или в водоем. Выгрузка отходов в неразрешенных к этому местах из прицепов к транспортным средствам также влечет административную ответственность по указанной статье.
При этом положения ст. 1.5 КоАП РФ исключают обязанность доказывания совершенного правонарушения уполномоченными органами, возлагают бремя опровержения и отсутствия вины и факта сброса отходов на лицо, осуществившее такой сброс. С этого времени к административной ответственности по данным видам правонарушений вне зависимости от того, кто был за рулем автомобиля, привлекается собственник транспортного средства.
Главой 26 Уголовного кодекса Российской Федерации также предусмотрена ответственность за совершение противоправных действий, связанных с нарушениями требований законодательства об охране природы. Наиболее распространены в практике возбуждение уголовных дел по ст. 250, 251, 254 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Постановлением правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 утверждены правила обращения с отходами на территории Российской Федерации. Главой II региональному оператору предоставлено право уведомить собственника земельного участка о необходимости уборки места несанкционированного размещения отходов, а также осуществить самостоятельную уборку данного места с последующим возмещением расходов с собственника земельного участка.
Региональный оператор обязан принять соответствующие меры не в отношении всех отходов, а только отходов, образующихся от граждан или юридических лиц, отнесенных к категории твердых коммунальных отходов, к примеру, бытовой мусор, упаковочная тара для продуктов питания, непосредственно продукты питания, утратившие свои потребительские свойства и пр. Рекомендуется по каждому факту обнаружения места складирования любых отходов, как бытовых, так и отходов производства и потребления, обращаться в органы полиции, органы местного самоуправления и к региональному оператору для принятия ими комплекса мер по уборке территории и привлечении виновных лиц к ответственности.
А. КОПЕЙКИН, прокурор Ильинского района, советник юстиции.