2021 год – год выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VIII созыва, которые состоятся в Единый день голосования 19 сентября 2021 года. В связи с этим центральная универсальная научная библиотека совместно с избирательной комиссией Ивановской области разработала проект по информированию населения области о предстоящих выборах.
С этой целью в прошедшую субботу, 19 июня, в фойе Ильинского центра культуры и досуга было организовано открытие мобильной информационно-разъяснительной выставки. Провели информационное мероприятие сотрудники центральной районной библиотеки Т.Н. Винокурова и Е.Б. Антонова. Надо отметить, история образования и развития законодательного органа вызвала интерес у присутствующих. Знание истории своей страны сегодня, бесспорно, необходимо для всех слоёв нашего общества и, в первую очередь, молодёжи.
Каждый из пяти баннеров, выстроенных в ряд в фойе, рассказывает о разных этапах развития законодательной власти. Первый баннер содержит информацию об истории парламентаризма в России. Кто изучал историю, тот помнит, что образование первого в истории Российской империи представительного законодательного органа стало результатом революции 1905 года. 6 августа 1905 года император Николай II издал Манифест о создании и порядке формирования одной из палат парламента – Государственной Думы. Второй палатой являлся Государственный Совет Российской империи. Всего до революции 1917 года работало четыре Думы. Первое заседание Государственной Думы состоялось 27 апреля 1906 года в Таврическом дворце в г. Санкт-Петербурге. Главным в работе первой Государственной Думы Российской империи был земельный вопрос. Также Дума делала активные и безуспешные попытки проведения политических реформ, выступала с инициативами прекращения репрессий против участников революции 1905–1907 годов. Первая Дума была распущена Николаем II, оставшись в истории как «Дума народного гнева». Вторая Государственная Дума Российской империи просуществовала с февраля по июнь 1907 года. Основное внимание депутаты Второй Думы обращали на аграрный вопрос, в меньшей степени – на правительственные законопроекты, контрреволюционные репрессии, а также мероприятия по улучшению материального положения социальных низов империи. Дума была распущена через 102 дня с момента начала полномочий. Поводом для роспуска было обвинение 55 депутатов в заговоре против царской семьи. Третья Государственная Дума Российской империи работала с 1 ноября 1907 года по 30 июля 1912 года. Она стала единственной из четырех Государственных Дум в Российской империи, которая отработала полный по закону о выборах срок – пять лет. Депутатами обсуждался широкий спектр вопросов: реформирование армии, крестьянский вопрос, отношение к национальным окраинам и другие. Для работы над законопроектами было создано около 30 комиссий.
С началом Первой мировой войны, после крупных поражений русской армии на фронте, сформировался серьезный внутриполитический конфликт Думы и исполнительной власти. 25 февраля 1917 года император Николай II подписал указ о прекращении заседаний Четвертой Государственной Думы Российской империи до апреля того же года. Несмотря на это Дума продолжила собираться на частных совещаниях. 27 февраля ее членами был образован Временный комитет ГД, который фактически стал выполнять обязанности верховной власти, сформировав Временное правительство. 6 октября 1917 года Государственная Дума была распущена Временным правительством по причине подготовки выборов в Учредительное собрание. После Февральской революции 1917 года представительной вла-стью стали Советы.
В соответствии с принимаемыми Конституциями РСФСР и СССР в разные периоды времени законодательные акты рассматривались и принимались ВЦИКом, Всероссийскими и Всесоюзными Советами, Верховным Советом РСФСР и СССР, Советами народных депутатов СССР. Избирательная система сначала была многоступенчатой, не все граждане имели право голосовать. Однако в 1936 году Конституцией были введены всеобщие равные прямые выборы. Кроме того, депутаты впервые получили право парламентской неприкосновенности. На последнем этапе существования РСФСР была учреждена должность Президента Республики, который стал высшим должностным лицом и главой исполнительной власти. В результате съезды народных депутатов и Верховный Совет РСФСР утратили часть своих полномочий. В последствие Указом Президента РСФСР система Советов была ликвидирована.
В 1993 году состоялись выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва. Об этом (о современном этапе) рассказывают второй и третий баннеры. Срок полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва – с 11 января 1994 года по 15 января 1996 года. Было избрано 444 депутата. За период своей работы Дума первого созыва приняла 461 закон, из которых 310 вступили в действие. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва работала с 16 января 1996 года по 17 января 2000 года. Принятые депутатами решения были направлены на увеличение размеров пенсий, пособий, расширение категорий населения, получающих льготы. Принятые законы в сфере экономики были нацелены на усиление роли государства в экономике (законы о хлебной индустрии, о государственном регулировании внешнеторговой деятельности). Были приняты Уголовный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс, Бюджетный кодекс, первая часть Налогового кодекса, вторая часть Гражданского кодекса, Лесной, Воздушный, Градостроительный кодексы, Кодекс торгового мореплавания. Период работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва – с 18 января 2000 года по 28 декабря 2003 года. В течение восьми сессий был принят 781 закон, в частности, о Центральном банке и страховании ответственности владельцев транспортных средств. Кроме того, Государственная Дума одобрила закон о страховании вкладов. Депутатами был принят закон о государственной символике.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва – с 29 декабря 2003 года по 23 декабря 2007 года. Одними из основных направлений деятельности Государственной Думы в период работы четвертого созыва остались разграничение полномочий между федеральным и местным уровнями власти, модернизация армии и усиление борьбы с терроризмом. В соответствии с принятыми ГД изменениями в законодательство размеры базовой части трудовой пенсии и студенческих стипендий были увеличены. Период работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва: с 24 декабря 2007 года по 20 декабря 2011 года. ГД пятого созыва был принят ряд законов, направленных на поддержку финансовой системы страны. Также были приняты законы об увеличении сроков полномочий Президента РФ и депутатов ГД до шести и пяти лет соответственно. Помимо этого 170 тысячам ветеранов Великой Отечественной войны было выделено жилье. Был повышен минимальный размер оплаты труда.
Государственная Дума ФС РФ шестого созыва работала с 21 декабря 2011 года по 4 октября 2016 года. Отдельным направлением работы депутатов шестого созыва стало принятие ряда законов, обеспечивших интеграцию Республики Крым и города Севастополя в Общероссийское правовое пространство. В годы работы ГД шестого созыва была заложена традиция проведения ежегодного Международного парламентского форума. И, наконец, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, которая работает в настоящее время с 5 октября 2016 года. Одна из важных задач ГД – это разобраться с теми законопроектами, которые устарели. Другая значимая задача – необходимость повышения качества принимаемых законов.
Четвёртый и пятый баннеры рассказывают о полномочиях и структуре Государственной Думы.
После знакомства с историей образования законодательной власти с информацией о предстоящей выборной кампании выступила Е.Ю. Лимаренко, председатель территориальной избирательной комиссии Ильинского района. Екатерина Юрьевна подробно рассказала о процедуре и условиях организации выборов. Сообщила, что в Государственную Думу избирается 450 депутатов: 225 депутатов – по одномандатным избирательным округам (один округ – один депутат) и 225 депутатов – от политических партий, по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов. В выборах имеют право принимать участие партии, официально зарегистрированные в ЦИК. Днём голосования является третье воскресенье месяца, в котором истекает срок полномочий ГД предыдущего созыва, т. е. 19 сентября.
На сегодняшний день число политических партий, имеющих право участвовать в выборах, сократилось до 32. Право идти на парламентские выборы без сбора подписей имеют 14 партий. С большой долей вероятности голосование будет многодневным. Это связано, в первую очередь, с пандемией коронавируса. Голосование на придомовых территориях, которое практиковалось в июле 2020 года, в сентябре 2021 года проводиться не будет.
В 2016 году на выборах депутатов Государственной Думы применялись открепительные удостоверения. В 2021 году будет применяться более совершенный механизм «мобильный избиратель», позволяющий любому гражданину, где бы он ни находился, проголосовать, подав заявление в территориальную или участковую избирательную комиссию, в МФЦ или на портал госуслуг, на любом удобном для него участке для голосования, если он по каким-либо причинам не может проголосовать там, где постоянно проживает. Это крайне важно для нашей страны, расположенной на огромной территории в 11 часовых поясах. Для организации и проведения выборов будет задействована система «Единый портал государственных и муниципальных услуг» («Госуслуги»).
Е. ВЛАСИЧЕВА,
фото автора.
